編者按：
9月17日，省委書(shū)記馮飛在海墾集團(tuán)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要當(dāng)好海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)者，做好墾地融合發(fā)展文章，推動(dòng)“十五五”時(shí)期海南農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展。海墾融媒體中心深度聚焦海南農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展，推出《當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)者》《墾地融合新實(shí)踐》等系列專(zhuān)欄，派出記者深入基層采寫(xiě)海南農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、墾地融合、國(guó)企改革、民生改善等方面的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新探索，為您呈現(xiàn)一個(gè)奮進(jìn)中的新海墾。
“現(xiàn)在我們查詢(xún)?nèi)?guó)土空間規(guī)劃里涉及的土地信息，非常方便。數(shù)據(jù)自動(dòng)‘跑腿’，再也不用反復(fù)打電話(huà)、跑部門(mén)了?！?月25日，中坤農(nóng)場(chǎng)公司土地專(zhuān)項(xiàng)治理大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王湘婷在電腦上打開(kāi)海南農(nóng)墾土地“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘一張圖’平臺(tái)”)，點(diǎn)擊其中一個(gè)地塊，原本分散在墾地兩個(gè)系統(tǒng)中的土地權(quán)屬、林地保護(hù)規(guī)劃、永久基本農(nóng)田、“三區(qū)三線”等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聚合、一目了然。
近年來(lái)，海墾集團(tuán)積極響應(yīng)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“智慧管土”部署，推動(dòng)“一張圖”平臺(tái)與海南省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。這一突破真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多走路，讓員工少跑腿”，依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和實(shí)時(shí)同步機(jī)制，初步構(gòu)建起墾地?cái)?shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，為土地全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃輔助決策等工作按下了“加速鍵”。
數(shù)據(jù)一屏盡覽
工作精準(zhǔn)高效
過(guò)去，要想?yún)f(xié)調(diào)省級(jí)與墾區(qū)土地?cái)?shù)據(jù)，那是一項(xiàng)煩瑣耗時(shí)的工作。由于系統(tǒng)獨(dú)立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享往往依靠人工對(duì)接甚至線下傳遞，不僅效率低下，還存在信息滯后、重復(fù)錄入等痛點(diǎn)，成為制約墾地深度融合和協(xié)同治理的瓶頸。
“‘一張圖’平臺(tái)打通的不僅是系統(tǒng)接口，更是時(shí)間和效率。”中坤農(nóng)場(chǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，前不久，省統(tǒng)計(jì)局來(lái)對(duì)接日常統(tǒng)計(jì)工作，需要精準(zhǔn)摸排墾區(qū)中坤片區(qū)的農(nóng)業(yè)底數(shù)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)情況，為優(yōu)化區(qū)域劃分提供依據(jù)。若在以往，因缺乏林地資源、農(nóng)作物品種等數(shù)據(jù)，此類(lèi)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)調(diào)取工作會(huì)很棘手——工作人員必須向多個(gè)分管單位反復(fù)申請(qǐng)，來(lái)回奔波、層層核驗(yàn)，耗時(shí)又耗力。
中坤農(nóng)場(chǎng)公司工作人員在展示海南農(nóng)墾“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)中的地塊數(shù)據(jù)。
現(xiàn)在，依托“一張圖”平臺(tái)不僅可以隨時(shí)一鍵查詢(xún)、精準(zhǔn)調(diào)用，還從根本上保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與一致性，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)替人跑腿”，省心更省力。
作為擁有950多萬(wàn)畝土地的資源型國(guó)企，全面摸清土地家底，不僅是海墾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目落地和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，更是盤(pán)活資源、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
近期，海墾多家農(nóng)場(chǎng)公司正積極推進(jìn)中心居民點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目選址工作，有了“一張圖”平臺(tái)的輔助，推進(jìn)該項(xiàng)工作顯著提速。
記者了解到，以往，海墾企業(yè)在項(xiàng)目選址過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)工作模式下，項(xiàng)目選址猶如一場(chǎng)“人工跑批”式的馬拉松——先憑經(jīng)驗(yàn)初步選定地塊，再逐個(gè)部門(mén)征詢(xún)審核意見(jiàn)：赴國(guó)土部門(mén)核查用地性質(zhì)、請(qǐng)林業(yè)部門(mén)核對(duì)林地紅線、報(bào)農(nóng)業(yè)部門(mén)審查耕地指標(biāo)，甚至涉及更多審批環(huán)節(jié)……若發(fā)現(xiàn)所選地塊觸碰生態(tài)保護(hù)紅線或永久基本農(nóng)田等限制條件，企業(yè)不得不調(diào)整原有方案、重新報(bào)審?！斑x址——報(bào)批——返工”的循環(huán)往復(fù)，既拖慢了項(xiàng)目進(jìn)度，又造成大量人力與時(shí)間資源的浪費(fèi)。
如今，借助“一張圖”平臺(tái)生成的項(xiàng)目合規(guī)審查報(bào)告，可清晰呈現(xiàn)地塊在“三區(qū)三線”、城市“四線”、歷史文化保護(hù)線、林地保護(hù)規(guī)劃等關(guān)鍵管控要素中的智能分析結(jié)果。面對(duì)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求，海墾企業(yè)能夠快速識(shí)別并精準(zhǔn)篩選出合規(guī)可用區(qū)域，不僅大幅壓縮了項(xiàng)目前期工作周期，還規(guī)避了違規(guī)“踩雷”的風(fēng)險(xiǎn)，顯著提升了項(xiàng)目落地效率和科學(xué)決策水平。
平臺(tái)持續(xù)升級(jí)
“1+1>N”效能倍增
“一張圖”平臺(tái)的建設(shè)，遠(yuǎn)不只是技術(shù)升級(jí)，更是驅(qū)動(dòng)海南農(nóng)墾土地管理制度集成創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
海墾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其最終目標(biāo)是建成“1+2+N”土地制度集成創(chuàng)新體系，以“一個(gè)機(jī)制”為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)打通集團(tuán)內(nèi)部“規(guī)、批、供、用、管”全鏈條，對(duì)外銜接市縣國(guó)土空間規(guī)劃和墾地融合，進(jìn)而全面推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃、土地資本化、墾地供地、資源運(yùn)營(yíng)和簡(jiǎn)化審批等“N項(xiàng)制度”的創(chuàng)新突破，讓土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變效益。
目前，“一張圖”平臺(tái)正在不斷升級(jí)，正持續(xù)產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，催化出推動(dòng)“N”項(xiàng)制度創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能。
中坤農(nóng)場(chǎng)公司工作人員在展示海南農(nóng)墾“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)中的地塊數(shù)據(jù)。
海墾集團(tuán)土地部相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者介紹了“一張圖”平臺(tái)的聯(lián)通成果：平臺(tái)成功聯(lián)通了海南省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，還全面互聯(lián)互通了集團(tuán)內(nèi)部的核心系統(tǒng)平臺(tái)，包括OA管理系統(tǒng)、海南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、“租金寶”系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)及合同管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的全面匯聚與共享。
記者了解到，海墾集團(tuán)依托“一張圖”平臺(tái)與海南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)，構(gòu)建了“一圖一網(wǎng)一流程”用地審批服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了審批與交易的同步并行。該模式的實(shí)踐效能在一宗實(shí)例中得到生動(dòng)體現(xiàn)：今年9月11日，西達(dá)農(nóng)場(chǎng)公司和嶺基地分公司基建隊(duì)原和嶺膠廠15.1畝土地及廠房資產(chǎn)，通過(guò)該平臺(tái)完成拍賣(mài)。經(jīng)過(guò)多輪競(jìng)價(jià)，該資產(chǎn)最終以每年123275元成交，較起拍價(jià)101275元溢價(jià)近22%，高效完成了出租。
“高效體現(xiàn)于‘一圖’與‘一網(wǎng)’的互聯(lián)，讓我們只需一次流程，便可實(shí)現(xiàn)審批和交易的同步推進(jìn)?！蔽鬟_(dá)農(nóng)場(chǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托“一圖一網(wǎng)一流程”用地審批服務(wù)體系，土地信息和資源運(yùn)營(yíng)可實(shí)現(xiàn)“一圖通管”，流轉(zhuǎn)土地既不需要內(nèi)部層層審批，也不需要外部重復(fù)提交，簡(jiǎn)化流程、提高效率。
據(jù)了解，海墾集團(tuán)的智慧化土地管理模式已成功推廣至廣東、廣西、云南等地的墾區(qū)企業(yè)，成果顯著。今后，海墾集團(tuán)將持續(xù)深化拓展“一張圖”平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景，豐富完善共享數(shù)據(jù)維度，努力打造土地?cái)?shù)字化管理的“海墾樣本”，為海墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面賦能。
來(lái)源 | 海南農(nóng)墾報(bào)
記者 | 夏貞吉
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